La Commissione ha sbagliato a dare all'Ungheria 10 miliardi di euro, afferma il consigliere della Corte di giustizia dell'UE.
Se i giudici della Corte di giustizia dell'UE fossero d'accordo, l'Ungheria dovrebbe restituire il denaro.
February 12, 2026 10:47 am CET
By Max Griera | POLITICO EUROPE
STRASBURGO — La Commissione europea dovrebbe revocare la sua decisione di stanziare 10 miliardi di euro per l'Ungheria nel 2023, secondo un consulente legale senior della Corte suprema europea. La Corte di giustizia dell'UE sta esaminando un ricorso del Parlamento europeo secondo cui la Commissione avrebbe violato le proprie regole quando ha sbloccato i finanziamenti per l'Ungheria nel dicembre 2023, denaro che era stato trattenuto per preoccupazioni relative allo stato di diritto. I deputati accusano la Commissione di opportunismo politico, sostenendo che la decisione è arrivata alla vigilia di un vertice cruciale dei leader dell'UE in cui il blocco desiderava disperatamente che il primo ministro ungherese Viktor Orbán collaborasse all'invio di aiuti all'Ucraina.
Il parere legale dell'avvocato generale Tamara Ćapeta, volto ad annullare la decisione della Commissione di scongelare i fondi, guiderà i giudici nella loro sentenza definitiva, che sarà pronunciata tra pochi mesi. Gli avvocati generali non sono giudici, ma consulenti legali che assistono la Corte in casi complessi o senza precedenti. Il parere giunge in un momento delicato, con Orbán in svantaggio nei sondaggi in vista delle elezioni di aprile in Ungheria. Per diversi mesi, i leader dell'UE hanno costantemente evitato di prendere provvedimenti severi nei confronti di Budapest o di esprimere critiche eccessive nei confronti del primo ministro, con la consapevolezza, sia all'interno della Commissione che tra i diplomatici, che qualsiasi pressione su Orbán sarebbe stata trasformata in materiale elettorale.
Il parere legale "non è ciò di cui avevamo bisogno" a questo punto del voto, ha affermato un diplomatico dell'UE, a cui è stato concesso l'anonimato per parlare liberamente. In una dichiarazione a POLITICO, un portavoce della Commissione ha affermato: "Riteniamo che la decisione della Commissione in questione si sia basata su una valutazione approfondita, in particolare delle riforme intraprese dall'Ungheria per porre rimedio alle carenze del sistema giudiziario individuate dalla Commissione. Inoltre, la decisione della Commissione ha chiaramente indicato le ragioni per cui la Commissione ha ritenuto che tali riforme ponessero rimedio a tali carenze".
Orbán non ha commentato la sentenza al suo arrivo per un vertice dei leader dell'UE nella campagna belga. Il suo direttore politico, Bálazs Orbán, ha affermato che il parere deriva dall'opposizione dell'Ungheria all'adesione dell'Ucraina all'UE. "Nel momento in cui uno Stato membro esce dal copione dell'élite europea, la macchina giudiziaria entra in azione", ha affermato. La Corte sta lavorando sul caso da marzo 2024, quando il Parlamento ha intentato la causa.
Valutazione approfondita.
Il parere di Ćapeta afferma che la Commissione ha applicato "in modo scorretto" i propri requisiti in materia di stato di diritto quando ha consegnato i fondi prima che le riforme del governo ungherese fossero pienamente attuate. Ha inoltre affermato che la Commissione non ha condotto "una valutazione adeguata delle riforme relative all'indipendenza" della Corte Suprema ungherese e alla nomina dei membri della Corte Costituzionale ungherese, due questioni chiave che, secondo il Parlamento, la Commissione non ha affrontato adeguatamente. L'avvocato generale ha inoltre criticato la Commissione per mancanza di trasparenza, affermando che non ha fornito argomentazioni adeguate a sostegno della decisione di scongelare i fondi.
"La Commissione deve una spiegazione non solo all'Ungheria, ma a tutti i cittadini dell'UE", si legge in una dichiarazione della Corte. Tuttavia, l'avvocato generale non ha sostenuto le accuse del Parlamento secondo cui la Commissione avrebbe abusato dei propri poteri. Ćapeta ha sostenuto che, nella valutazione della Commissione di scongelare i fondi, non ha tenuto conto della controversa Legge sulla Protezione della Sovranità in vigore presso il Parlamento ungherese. In un parere legale separato emesso giovedì, la Corte ha stabilito che la legge viola il diritto dell'UE, in quanto ostacola "diverse libertà fondamentali", secondo una dichiarazione.
Recuperare i soldi
René Repasi, eurodeputato tedesco e professore di diritto comunitario presso l'Università Erasmus di Rotterdam e l'Università di Ginevra, ha affermato che un annullamento significherebbe che la Commissione dovrebbe "richiedere la restituzione dei soldi". "Se l'Ungheria non rimborsa, la Commissione può ridurre altri esborsi, a cui l'Ungheria ha diritto, dell'importo che l'Ungheria è tenuta a restituire", ha affermato Repasi. Quando arriverà, la sentenza della Corte stabilirà un precedente riguardo all'ampiezza della discrezionalità della Commissione nel valutare le violazioni dello Stato di diritto da parte dei paesi dell'UE, in particolare nel contesto del regolamento sulle disposizioni comuni, che stabilisce condizioni rigorose relative ai diritti fondamentali e all'indipendenza della magistratura per l'erogazione dei fondi UE.
La Commissione si è difesa durante un'audizione nell'ottobre 2025, affermando che Budapest aveva formalmente raggiunto specifici "traguardi" tecnici prestabiliti per affrontare le preoccupazioni relative all'indipendenza della magistratura e, pertanto, la Commissione doveva sbloccare i fondi. Tuttavia, il parere dell'avvocato generale concorda con la tesi dei legali del Parlamento secondo cui la Commissione avrebbe dovuto adottare una visione più ampia delle carenze sistemiche dello Stato di diritto in Ungheria e avrebbe valutato erroneamente il raggiungimento degli obiettivi di riforma giudiziaria.
L'eurodeputato dei Verdi Daniel Freund ha affermato che il parere dell'avvocato generale "rappresenta un duro rimprovero alla Commissione. Se la Corte seguisse questo ragionamento nella sua sentenza definitiva, segnerebbe una vittoria per lo Stato di diritto in Europa". Ha aggiunto che il parere "conferma ciò che il Parlamento europeo ha a lungo denunciato: l'erogazione di 10 miliardi di euro al governo ungherese è stata illegale e politicamente motivata. Agendo in questo modo, la Commissione ha messo a repentaglio la propria credibilità".
"I fondi dell'UE devono essere erogati solo quando il beneficiario rispetta la legge, i valori europei e lo Stato di diritto. Ci aspettiamo che la Commissione europea aderisca a questi principi in futuro. Deve smettere di lasciarsi manipolare da autocrati come Viktor Orbán", ha affermato Freund.
